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山東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

發布時間:2014-05-10

(1993年3月5日省七屆人大常委會第33次會議通過)

第一章 總  則

第一條 為了維護殘疾人的合法權益,發展殘疾人事業,保障殘疾人平等地充分參與社會生活,共享社會物質文化成果,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》的規定,結合本省實際情況,制定本辦法。

第二條 殘疾人是指在心理、生理、人體結構上,某種組織、功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾人經縣級以上醫院按照國家規定的殘疾標準鑒定后,由縣級殘疾人聯合會核發《殘疾人證》。

第三條 殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。

殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護。

禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

第四條 國家和社會對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員實行特別保障,給予優待和撫恤。

第五條 各級人民政府應當將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展計劃,加強領導,統籌規劃,使殘疾人事業與經濟、社會協調發展。

殘疾人事業經費列入各級人民政府財政預算,并根據當地國民經濟發展情況逐步增加。

第六條 各級人民政府應當建立殘疾人工作協調組織,負責協調有關部門做好殘疾人事業的工作。

各級殘疾人聯合會為同級人民政府殘疾人工作協調組織的日常辦事機構。

第七條 各級殘疾人聯合會代表殘疾人的共同利益,維護殘疾人的合法權益,團結教育殘疾人,為殘疾人服務;承擔政府委托的任務,開展殘疾人工作,動員社會各方面力量,發展殘疾人事業。

第八條 機關、團體、企業事業組織和城鄉基層組織,應當發揚社會主義的人道主義精神,理解、尊重、關心、幫助殘疾人,做好所屬范圍的殘疾人工作。

殘疾人的法定扶養人必須依法履行其扶養義務;殘疾人的監護人必須依法履行其監護責任。

禁止虐待或者遺棄殘疾人。

第九條 殘疾人必須遵守法律,履行應盡的義務,遵守公共秩序,尊重社會公德。

殘疾人應當發揚樂觀進取精神,自尊、自信、自強、自立,為社會主義建設貢獻力量。

第十條 各級人民政府應當有計劃地開展殘疾預防工作,加強對殘疾預防工作的領導,組織和動員社會力量,采取措施,預防殘疾的發生和發展。

經縣級以上醫院檢查確診患有可能造成下一代出現嚴重缺陷或者嚴重遺傳性疾病的,禁止生育。

第十一條 對在社會主義建設中做出顯著成績的殘疾人,對維護殘疾人合法權益、發展殘疾人事業、為殘疾人服務做出顯著成績的單位和個人,由各級人民政府或者有關部門給予表彰和獎勵。

第二章 康  復

第十二條 各級人民政府和有關部門應當根據國家制定的康復計劃,采取康復措施,幫助殘疾人恢復或者補償功能,增強其參與社會生活的能力。

第十三條 省和市(地)及有條件的縣(市、區)應當建立殘疾人康復中心,加強康復科學研究,開展康復醫療、康復工作人員培訓和康復技術指導工作。

縣級以上醫院應當設立康復科(室),為殘疾人開展康復醫療。

第十四條 醫學院校的主管部門應當有重點地選擇部分院校設置康復醫療專業或者開設康復課程,培養、培訓各類康復專業人才。

第十五條 縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當組織和指導醫療預防保健網、社區服務網、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量開展社區康復工作。

第十六條 省和市(地)建立殘疾人用品用具供應服務站,縣(市、區)逐步建立供應服務點,負責殘疾人康復器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的供應和維修服務。計劃、人事、勞動、民政、財政、工商、稅務、城建等部門應當采取扶持措施,給予優惠。

第十七條 殘疾人進行康復醫療,經濟確有困難的,由當地人民政府和有關單位給予救濟或者補助。

第三章 教  育

第十八條 各級人民政府應當對具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務教育,制定規劃,采取措施,逐步提高殘疾兒童、少年的入學率。

第十九條 普通小學、初級中等學校,必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學;普通高級中等學校、技工學校、中等專業學校和高等院校,必須招收符合國家規定錄取標準的殘疾考生入學。

第二十條 市(地)應當建立盲校和聾啞學校,縣(市、區)可以根據需要建立聾啞學校和弱智學校。

各級教育行政部門應當有計劃地在中小學校中附設特殊教育班(組)。

有條件的特殊教育學校、殘疾兒童康復機構和街道辦事處、鄉(鎮)人民政府,應當根據需要建立殘疾兒童學前班(組)。普通幼兒教育機構應當接收能適應其生活的殘疾幼兒入托,并針對殘疾幼兒的特點進行早期智能和聽力語言開發。鼓勵社會力量辦學、捐資助學。

第二十一條 各類學校應當為殘疾兒童、少年的學習和生活提供方便,免收學費,并根據實際情況減免雜費。殘疾兒童、少年的入學年齡可以適當放寬。

第二十二條 各級人民政府的有關部門、殘疾人所在單位和社會應當針對成年殘疾人的特點,進行初級文化教育,逐步降低殘疾人文盲、半文盲的比例。鼓勵殘疾人自學成才。

第二十三條 省和市(地)應當建立殘疾人職業技術咨詢、培訓機構,經有關部門審批后,由殘疾人聯合會主辦,由教育、勞動行政部門進行業務指導。

第二十四條 省和市(地)師范院校應當有計劃地附設特殊教育班或者開設特殊教育課程,培養、培訓特殊教育師資,開展特殊教育研究。特殊教育學校和普通學校附設特殊教育班的教師必須經過專業培訓。

第二十五條 在特殊教育學校(班)從事特殊教育的教職工以及在殘疾人福利機構中專門從事殘疾兒童學前教育、文化教育、職業技術教育的專職教師、手語翻譯,享受特殊教育津貼;從事特殊教育滿二十年并在特殊教育崗位上退休的教師,其特殊教育津貼納入退休費基數。

第二十六條 特殊教育經費列入教育事業費支出,隨教育經費的增加逐年遞增;教育費附加收入中應當有一定比例用于義務教育階段的特殊教育,確保特殊教育與普通教育同步發展。

第四章 勞動就業

第二十七條 各級人民政府和有關部門應當把殘疾人勞動就業納入當地勞動就業規劃,統籌安排。

第二十八條 機關、團體、企業事業組織和城鄉集體經濟組織,應當按不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安置殘疾人就業。達不到規定比例的,應當交納殘疾人就業基金,具體辦法由省人民政府根據國家規定制定。

第二十九條 各級人民政府有關部門、殘疾人聯合會和城鄉基層組織應當興辦殘疾人福利企業,為殘疾人提供就業崗位。鼓勵大、中型企業興辦殘疾人福利企業。

第三十條 各級人民政府及其有關部門應當結合當地實際情況,根據市場需要組織扶持殘疾人福利企業的發展。

第三十一條 政府有關部門和殘疾人聯合會興辦按摩醫療院(所),在招收按摩人員時,應當優先錄用盲人按摩醫療專業人員。

第三十二條 鼓勵和幫助殘疾人自謀職業。

殘疾人從事個體經營符合規定的,工商行政管理機關優先核發營業執照,并適當減免管理費;銀行信貸方面應當按規定優先給予貸款;稅務部門應當按規定給予減免稅。

第三十三條 各級人民政府和農村基層組織,應當組織農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他適合殘疾人從業的生產勞動,并在生產服務、技術指導、農副產品收購和信貸等方面給予照顧。

第三十四條 對國家分配的各種專業的殘疾畢業生,有關單位不得因其殘疾而拒絕接收。

殘疾職工所在單位應當重視殘疾職工的勞動保護,合理分配其工作崗位和勞動定額。企業在撤銷、解散、破產后,其主管部門應當安排好殘疾職工的生活,并創造條件,使其重新獲得工作崗位。

第五章 文化生活

第三十五條 縣級以上人民政府的有關部門應當舉辦殘疾人文藝匯演和殘疾人體育運動會,豐富殘疾人的精神文化生活?;鶎託埣踩私M織應當采取靈活多樣的形式,組織殘疾人開展經常性的文化、體育和娛樂活動。

第三十六條 省和市(地)應當有計劃地建立適合殘疾人特點的文化、體育、娛樂活動中心;縣(市、區)、鄉(鎮)、街道和殘疾人比較集中的企業事業組織,應當因地制宜地開辟殘疾人活動場所。

第三十七條 有關部門組織殘疾人參加縣級以上文化、體育比賽等活動的經費,由當地財政部門解決。參加活動的殘疾職工在集訓、演出和比賽期間,所在單位應當照發其工資并保證其福利待遇不變。

第三十八條 報社、電臺、電視臺等新聞單位應當開辟殘疾人專欄或者專題節目,有關殘疾人的電視新聞和影視作品應當逐步采用中文字幕和手語解說。

第六章 ?! ±?/p>

第三十九條 對無勞動能力、無法定扶養人、無經濟來源的殘疾人,屬非農業戶口的,民政部門按有關規定給予生活救濟或者由社會福利機構收養;屬農業戶口的,按有關規定實行集中或者分散供養。

殘疾人所在單位、城鄉基層組織、殘疾人家庭應當鼓勵幫助殘疾人參加社會保險。

第四十條 縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當根據農村殘疾人的實際情況減免其義務工、公益事業費和其他社會負擔。

第四十一條 殘疾人憑《殘疾人證》優先就醫。殘疾人搭乘公共交通工具,應當給予方便和照顧,其隨身必備的輔助器具,準予免費攜帶。盲人免費乘坐市內公共汽車、電車;盲人讀物郵件免費寄遞。

第四十二條 對流浪外地以乞討為生的殘疾人,由民政及有關部門按照有關規定負責收容,并送回原籍;殘疾人原籍所在地人民政府應當責成有關部門予以接收和安置。

對前款規定的戶籍不明的殘疾人,經所在市(地)民政部門批準,由社會福利院就地收養。

第四十三條 各級殘疾人組織應當通過興辦經濟實體、接受社會捐贈等途徑籌集殘疾人福利基金,發展殘疾人事業。

第四十四條 各級人民政府應當有計劃地在福利方面增加對殘疾人的其他照顧和扶助。

第七章 環  境

第四十五條 各級人民政府和社會各界應當創造良好的環境,改善殘疾人參與社會生活的條件。

第四十六條 各級人民政府和社會各界應當促進殘疾人和其他公民之間的相互理解和交流,宣傳殘疾人事業和扶助殘疾人的事跡,弘揚殘疾人自強不息的精神,倡導團結、友愛、互助的社會風尚。

第四十七條 城市的公共建筑、道路和公共場所,逐步建立和完善方便殘疾人的無障礙設施,執行方便殘疾人的城市道路和建筑物設計規范。

第四十八條 各級人民政府、有關部門和社會各界應當組織好“助殘日”活動,以多種形式扶殘助殘。

第八章 法律責任

第四十九條 殘疾人的合法權益受到侵害的,被侵害人及法定代理人或者殘疾人聯合會有權要求有關主管部門處理,或者依法向人民法院提起訴訟。

第五十條 侵害殘疾人的合法權益,造成財產損失或者其他損失、損害的,應當依法賠償或者承擔其他民事責任。

第五十一條 有下列行為之一的,由當事人所在單位或者有關組織根據情節予以批評教育或者行政處分;違反治安管理的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

(一)對殘疾人負有扶養義務和監護責任而拒不履行的;

(二)對殘疾人侮辱、虐待和遺棄的;

(三)破壞、損毀方便殘疾人使用的公共設施的;

(四)挪用、侵占、貪污殘疾人教育、康復、救濟、福利等專項經費和物資的;

(五)奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辨認自己行為的殘疾人的;

(六)其他侵害殘疾人合法權益的。

第五十二條 有下列行為之一的,由政府及有關主管部門對單位負責人和直接責任人予以批評教育或者行政處分,并責令限期改正:

(一)拒絕招收符合國家規定的錄取標準的殘疾考生入學的;

(二)無正當理由拒絕接收殘疾畢業生的;

(三)無正當理由辭退、開除殘疾職工、學生的;

(四)無正當理由拒絕安置殘疾人就業,或者拒絕交納殘疾人就業基金的;

(五)殘疾人福利企業的殘疾職工數量達不到規定比例的。

第九章 附  則

第五十三條 本辦法具體應用中的問題,由省人民政府負責解釋。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

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